吉卫发〔2021〕5号

委机关各处室、委直属各单位：

    现将《吉林省卫生健康委关于深入开展“作风建设年”的方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

吉林省卫生健康委员会      

2021年5月20日        

    （信息公开形式：主动公开）

吉林省卫生健康委关于深入开展“作风建设年”的方案

根据中共吉林省委印发的《关于深入开展“作风建设年”的方案》要求，结合省卫生健康委实际，制定本方案。

一、总体要求

省卫生健康委开展“作风建设年”要以习近平新时代中国特色社会主义思想实现为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，坚持把开展“作风建设年”作为贯彻落实习近平总书记重要指示精神的具体实践，作为党史学习教育的重要内容，作为提升把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局能力水平的重要抓手，作为推动健康吉林建设的有力保障，作为践行初心使命、以优异成绩迎接建党100周年的实际行动。注重学思想、重担当、抓落实、开新局，突出弘扬“严、新、细、实”优良新风，教育引导广大党员干部坚定扛起习近平总书记赋予吉林的“新担当、新突破、新作为”重大职责使命，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持之以恒发扬党的光荣传统和优良作风，以好的作风振奋精神、激发斗志、树立形象、赢得民心，为“十四五”开好局起好步、加快实现新时代吉林全面振兴全方位振兴提供坚强有力的政治和作风保证。

二、主要目标

（一）政治素养明显提升。更加自觉把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，坚定不移向党中央看齐，把握政治大局，强化政治站位，体现政治担当，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实党中央、省委决策部署，以实际行动体现对党忠诚。

（二）宗旨意识明显强化。更加自觉坚持以人民为中心的发展思想，牢记江山就是人民，人民就是江山，始终把人民放在心中最高位置，把为民造福作为最大政绩，着力察民情、集民智、解民忧、纾民怨，认真解决人民群众对卫生健康事业提出的新要求，确保人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

（三）精神状态明显提振。更加自觉为党分忧、为国尽责、为民奉献，勇于担苦、担难、担重、担险，面对深层次矛盾敢于迎难而上，面对急难险重任务敢于挺身而出，面对歪风邪气敢于坚决斗争，以整装再出发、挺身再战斗的坚韧和执着，投身新时代健康吉林建设的生动实践。

（四）工作质量明显提高。更加自觉把高质量作为履职尽责的基本要求，对标先进、锚定目标，做到比有标准、学有行动、赶有措施、创有成果，不断优化工作理念、思路、机制、方法，以每项工作、每个环节、每个节点的高质量保障卫生健康事业发展的高质量。

（五）落实成效明显增强。更加自觉把主要精力放在狠抓落实上，聚焦卫生健康事业发展的重大战略、重要部署、重点任务，坚持以清单化、图表化、手册化、模板化、机制化“五化”方式抓落实，增强真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，形成上下贯通、一抓到底的工作格局，确保每项任务落到实处、见到实效。

三、重点任务

（一）把深入学习党的创新理论、制度规定、优良传统贯穿始终。聚焦用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习习近平总书记关于加强作风建设的重要指示、习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神及关于卫生健康工作的重要论述。聚焦增强制度意识、规矩意识，深入学习党章和党规党纪，学习党内监督条例、党内政治生活准则、廉洁自律准则、纪律处分条例、中央八项规定实施细则精神和我省及我委实施办法等作风建设有关制度规定。聚焦传承党的优良传统，深入学习党在不同历史时期淬炼锻造的红船精神、井冈山精神、长征精神、延安精神、抗美援朝精神、“两弹一星”精神、抗震救灾精神、抗疫精神等一系列伟大精神，学习我省特有的东北抗联、“四战四平”、“四保临江”、“三下江南”等红色精神以及黄大年、郑德荣等英模人物的先进事迹，教育引导广大党员干部做党的优良传统和优良作风的忠实传人，激发干事创业的内生动力，不断增强意志力、坚韧力、自制力。各级党组织要巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，结合党史学习教育，组织党员干部列出重点书目原原本本学习，用好“新时代e支部”、学习强国、吉林省网络培训学院等平台开展线上学习。在自学为主的基础上，采取理论学习中心组学习、举办读书班等形式，组织作风建设集中学习。把作风教育纳入“传承红色基因、赓续红色血脉”思想铸魂行动计划，开展好革命传统教育、艰苦奋斗作风教育。基层党组织要采取“三会一课”和主题党日等形式，结合实际开展主题突出、特色鲜明、形式多样的学习活动。

（二）把大力培树“严、新、细、实”优良新风贯穿始终。这是开展“作风建设年”的核心要求。要以“严”堵塞漏洞，坚持严格纪律、严格标准、严格程序，做到高标准、严要求，确保工作不走样、不走形、不出偏差；要以“新”攻坚克难，坚持改革创新、与时俱进、锐意攻坚，敢于先行先试、大胆探索实践，不断开创工作新局面；以“细”精益求精，坚持细之又细、精准施策，把各项工作细化实化具体化，做到有计划、有方案、有进度、有督导，落实落细落到位；以“实”持之以恒，坚持求真务实、脚踏实地、苦干实干，以钉钉子精神抓落实，一锤接着一锤敲、一件接着一件抓，一年接着一年干，努力创造经得起历史和人民的检验的实绩。各级党组织要把培树“严、新、细、实”优良新风摆上突出位置，贯彻落实到谋划部署推动工作的各方面全过程，纳入教育培训、干部考察、日常管理、考核评价、巡视巡察、监督检查等重要内容，强化部门联动的工作合力，释放政策措施的综合效应，形成上下共同抓、各方面齐用力的工作格局。按照干部管理权限，常态化开展新任职和交流任职干部勤政廉政集体谈话，教育引导各级干部弘扬新风、攻坚克难、严格自律。注重选树践行优良新风的先进典型，用身边人、身边事教育激励党员干部，大力营造争树新风、争当先进、争创一流的浓厚氛围。

（三）把着力整治“庸、散、怕、浮、奢”作风问题贯穿始终。深刻反思近年来我省发生的长春长生问题疫苗案件、长白山违建别墅、统计数据造假、“平安经”事件和我省卫生健康系统发生的长春和美妇科医院“术中加价”严重侵害患者权益等暴露出的作风问题，以较真碰硬的态度、猛药去疴的措施整治整改。要紧盯“庸”字，着力整治精神萎靡、不思进取，思想保守、因循守旧，解放思想不够、改革创新不足，医改政策落实不到位等问题；紧盯“散”字，着力整治懒懒散散、纪律松弛，不讲规矩、不听招呼，有令不行、有禁不止，执行“九不准”不力等问题；紧盯“怕”字，着力整治怕担责、怕负责、怕追责、怕麻烦、怕吃亏，瞻前顾后、畏首畏尾，能拖就拖、能躲就躲，当面拍胸脯、背后不干事，不担当、不负责、不作为等问题；紧盯“浮”字，着力整治抓落实停在表面、浮在上面，表态多、调门高、行动少、落实差，打折扣、做选择、搞变通、贼大胆，搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“机械式”落实、“一刀切式”落实，甚至弄虚作假、欺上瞒下，搞形式主义、官僚主义等问题；紧盯“奢”字，着力整治追求安逸、贪图享乐，私欲膨胀，情趣低俗，搞享乐主义、奢靡之风，特别是违规吃喝、餐饮浪费、私车公养、违规发放津贴补贴、违规收送名贵特产及礼品礼金等问题。各级党组织要围绕这些问题开展1次作风问题“大排查”，认真开展自查自改。对具有全局性普遍性的突出问题要开展专项整治，列出问题清单，建立整治台账，明确牵头领导，集中力量解决。对违纪违法问题严肃查处问责，加大通报曝光力度，加强督促整改。把问题查摆整治情况纳入年度民主生活会、组织生活会对照检查内容，深入检视剖析，明确整改措施，做好整改落实“后半篇文章”。适时组织开展专项监督检查，对作风问题较多的处室和单位重点查访，对整治不力或走过过场的党组织负责同志进行约谈，指出问题，严肃批评，督促纠正整改。

（四）把推动落实改革发展稳定各项任务贯穿始终。开展“作风建设年”重在实践实干实效。坚持把深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神、实施我省卫生健康“十四五”规划、推动高质量发展等作为加强和改进作风的主战场，紧扣全省卫生健康年度中心工作，突出抓好常态化疫情防控、推进健康吉林建设、改革完善疾病预防控制体系、持续深化医药卫生体制改革、做好健康扶贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、扎实做好重点人群健康服务工作、强化事业改革发展的保障和支撑、全面加强党的领导和党的建设等重点工作，切实把作风建设成效体现到重点任务落实上、体现到立足岗位做好本职工作上、体现到日常平常经常上。委党组将抓紧抓实全年中心工作，认真落实目标责任制，强化督促指导和监督检查，每季度听取1次重点工作汇报，年底听取总汇报，以求真务实、真抓实干作风不折不扣落实全省卫生健康重点工作任务。深入实施干部专业化能力提升计划，分级分类分层开展专题培训，提高精准落实的能力。改进推动高质量发展的政绩考核，刚性运用考核结果，让真干假干不一样、干多干少不一样，干好干坏不一样，引导各级领导干部树立正确的政绩观。加大对干部的激励保护力度，按照“三个区分开来”要求，认真落实《吉林省激励干部担当作为容错纠错十条》，增强问责的规范性、精准性，保护干部的拼劲闯劲。大兴调查研究之风，组织开展1次领导干部“大调研”，既调研业务问题指导推动工作，又调研工作问题背后的作风问题加强改进作风，各级领导干部至少要拿出1个月时间开展调研。持续解决困扰基层的形式主义问题，深入落实党中央2021年为基层减负工作主要措施及分工方案，进一步精文简会，规范督查检查考核，让基层党员干部有更多时间、更多精力抓落实。

（五）把坚持不懈为群众办实事、做好事、解难事贯穿始终。注重在为民服务中加强和改进作风，始终以百姓心为心，时刻把人民群众的身体健康和看病就医等问题放在心上，用心用情用力解决好百姓“看病难、看病贵”等“急难愁盼”问题，让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。各级党组织要完善党员干部直接联系群众制度，县处级以上党政领导班子成员要建立基层联系点，领导干部深入联系点至少1次，了解社情民意，帮助建强基层党组织、谋划发展思路、解决发展难题。各处室各单位要深入实施年度民生实事计划，采取适当方式公开实事内容、落实情况，确保按时保质兑现承诺。机关党组织要与联系的社区党组织深入开展“双百共建”活动，至少组织1次集中性的志愿服务、共同开展1次主题党日活动、帮助解决1—2件难题实事。各级党组织要把“我为群众办实事”实践活动作为“作风建设年”的重要内容，组织党员干部弘扬党的优良传统，积极为群众排忧解难。落实信访风险评估机制，深入推进领导干部接访下访。坚决纠治卫生健康行业不正之风，重点针对违反“九不准”问题开展专项监督。把联系服务群众与经常性做好群众思想政治工作结合起来，在解决实际问题中教育引导群众、组织凝聚群众，保持党同人民群众的血肉联系。

（六）把建立健全常态化、长效化、制度化作风建设机制贯穿始终。各级党组织要对已有作风建设制度规定进行系统梳理，查找制度漏洞，重点围绕坚决贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神、严肃党内政治生活、密切联系群众、以自我革命精神整改作风问题、激励干部担当作为、强化权力运行监督制约、持续纠治“四风”、精准问责、一体推进不敢腐不能腐不想腐，以及作风建设教育引导、监督检查、分析报告、查处通报、考核评价等方面，健全完善全面抓、深入抓、持续抓作风建设的制度机制。要把狠抓制度落实作为重大任务，把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据，加大对制度执行力的教育培训力度，加强对制度执行的监督，切实维护制度的权威性严肃性，着力促进作风建设的规范性有效性。

四、组织保障

（一）强化组织领导。“作风建设年”不是一次活动，不分阶段、不设环节、不设办公室，主要以各级党组织为主体推动落实。各级党组织要高度重视，把深入开展“作风建设年”摆上重要议事日程，联系自身实际，结合省委巡视反馈问题整改和全省卫生健康重点工作，科学制定具体方案，合理确定重点任务，切实抓好推进落实。党组织主要负责同志要负总责、亲自抓。“作风建设年”在委党组领导下，由委人事处牵头，会同委机关党委及各相关处室组织实施，

（二）强化以上率下。深入开展“作风建设年”，首先要从各级领导班子和领导干部抓起来、严起来。各级领导干部特别是党政“一把手”，既是作风建设的组织者、推进者、监督者，更是作风建设的参与者、实践者、示范者，必须发挥“领头雁”作用，带头转作风、改作风、抓作风，带头说实话、办实事、求实效，为广大党员干部立标杆、做示范、当榜样，真正形成上下联动、一级抓一级、一级带一级的良好局面。

（三）强化“五化”推进。各级党组织要切实扛起主体责任，坚持以清单化、图表化、手册化、模板化、机制化“五化”方法推进“作风建设年”，细化目标任务，建立清单台账，完善工作措施，形成从要求部署到工作落实的全程闭环管理，推动作风建设上下贯通、一抓到底，确保取得实实在在的效果。要坚持以好作风抓作风建设，坚决防止主观主义，防止不切实际、乱加码、乱作为。

（四）强化督查考核。各级党组织要把开展“作风建设年”情况作为党史学习教育督导检查重要内容。委党史学习教育督导检查组将采取“四不两直”等方式，适时对机关各处室和各单位开展“作风建设年”情况进行督查。要把开展“作风建设年”情况纳入各级党组织书记年度述职评议和述责述廉的重要内容，纳入领导班子和领导干部综合考核评价体系，重点考核党组织抓得实不实、党员干部作风改的实不实、民生实事办得实不实、重点任务落得实不实，加大考核权重，强化奖优罚劣。

（五）强化宣传引导。省卫生健康委将通过网站、媒体等多种方式，深入宣传“作风建设年”的重大意义、目标任务、基本要求，宣传全委党员干部转变作风的实际行动、新风新貌，宣传各处室各单位好经验、好做法、好成果，为开展“作风建设年”营造浓厚舆论氛围。

附件：省卫生健康委深入开展“作风建设年”重点任务分解和责任分工表