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国务院深化医药卫生体制改革领导小组简报(第116期) 安徽省安庆市积极突破基层医疗卫生人才发展瓶颈筑牢基层卫生网底

2020.07.27
国家卫生健康委员会

安徽省安庆市加大改革创新力度,落实深化医改相关政策,从培养、使用、激励等多个环节打出“组合拳”,努力破解基层卫生人才困境,提升基层服务能力和质量。


安徽省安庆市为破解基层医疗卫生人才“招不进、留不住”等用人难题,主动作为,先行先试,结合实际加大培养力度,落实“县管乡用”和“乡聘村用”政策,优化招聘和人员待遇,取得初步成效。

一、“公费定向培养”拓宽人员补充渠道

制定《安庆市公费定向培养三年制专科医学生充实乡村医生工作队伍实施方案》,确定安庆医药高等专科学校为乡村医生委托培养学校,用三年时间采取“减免费用、订单培养、定向就业”方式,在全市范围内定向招收培养300名(每年100名)三年制临床医学专业全日制专科医学生,毕业后充实到县(市、区)乡村医生队伍,拓宽乡村医生补充渠道。

二、“县管乡聘村用”优化发展环境

安庆市卫生健康委、人力资源社会保障局、编办等部门联合印发《关于开展基层医疗卫生机构专业技术人员“县管乡用”和“乡聘村用”工作的通知》,进一步完善县级公立医院编制周转池和乡镇卫生院编制统筹使用制度,用好用活空余编制,实现县乡人才的双向交流和乡村人才的一体化管理。基层岗位新招聘人员在乡镇卫生院和村卫生室工作期间,享受所在乡镇卫生院岗位相关政策待遇。在乡镇卫生院和村卫生室在岗服务满5年后,根据本人意愿,经考核合格,择优分别调回县级医院和乡镇卫生院工作,落实县级医院编制、岗位及相关政策待遇;留在乡镇卫生院或村卫生室工作的,继续享受所在乡镇卫生院岗位编制人员相关政策待遇。

三、“灵活设置条件”积极引进人才

根据基层实际,灵活设置招聘条件和简化招聘流程。基层岗位招聘一般仅设置专业、学历、年龄等方面基本条件;招聘初级专业技术人员,条件一般为具有医药卫生类大专以上学历或执业(助理)医师资格,年龄放宽至40周岁;招聘中、高级专业技术人员,年龄可放宽至45周岁。同等条件下,中心卫生院对具有执业助理医师以上资格、普通卫生院对具有乡村执业助理医师以上资格的乡村医生优先招聘。艰苦边远乡镇卫生院可以拿出不超过本县乡镇卫生院招聘计划的30%,面向本县、本市户籍人员招聘。同时,对急需紧缺人才和高层次人才可简化程序,采取校园招聘或直接考察方式招聘。

四、“落实养老保险”解决后顾之忧

将落实在岗村医养老保险工作纳入中央脱贫攻坚巡视“回头看”问题整改工作任务和政府工作报告重点工作任务,狠抓落实,强力推进。在岗村医按照个人缴费、政府补贴相结合的原则参加城镇职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险。

五、“实行全程监管”强化人员管理

安庆市县级医院委托乡镇卫生院负责基层岗位新招聘人员执业、培训进修、职称评聘、绩效考核、奖励惩戒等日常管理,县级医院监督指导,县级卫生健康委对人员管理、考核奖惩实行全程监管。

通过实施一系列政策措施,安庆市基层医疗卫生岗位的吸引力得到增强,基层人才紧缺的现状得到一定缓解。2020年安庆市计划招收100名公费定向培养专科医学生,目前已有176名考生报考,有力推动了人才队伍由“输血”向“输血+造血”的重要转变。同时,县域医共体内“柔性流动、双向交流”的做法,使一些乡镇卫生院业务科室从无到有、从有到优,对深化基层医改、落实分级诊疗等工作发挥了积极的促进作用。


(安徽省卫生健康委供稿)