各市、州卫生健康局、乡村振兴局：

为贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，根据《关于印发巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接实施意见的通知》（国卫扶贫发〔2021〕6号）、《中共贵州省委贵州省人民政府关于印发<贵州省全面推进乡村振兴五年行动方案>的通知》（黔党发〔2021〕26号）以及《关于开展脱贫地区健康促进行动的通知》（国卫办宣传函〔2021〕574号）要求，结合我省工作实际，省卫生健康委、省乡村振兴局联合制定了《贵州省脱贫地区健康促进行动方案（2022-2025年）》，现印发给你们，请认真组织实施。

贵州省卫生健康委员会      贵州省乡村振兴局

2022年3月28日

贵州省脱贫地区健康促进行动方案

（2022-2025年）

为认真贯彻党中央、国务院和省委省政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，全面落实国家卫生健康委办公厅、国家乡村振兴局综合司《关于开展脱贫地区健康促进行动的通知》工作要求，持续开展脱贫地区健康促进行动，不断提高脱贫地区居民健康素养，助力推动脱贫地区发展和乡村全面振兴，结合我省实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）工作思路。坚持新时代卫生健康工作方针，以人民健康为中心，以脱贫地区健康促进行动为抓手，全面开展健康知识普及，着力改善健康支持性环境，不断推进健康细胞建设，有效提升脱贫地区居民健康素养，助力乡村振兴。

（二）工作原则。按照分类指导、分众施策、分级负责原则，将工作重心由“健康扶贫”转向“健康促进”。以农村低保对象、特困人员、易致贫返贫人口和脱贫人口为重点，大力开展健康贵州——健康知识普及行动，推动健康教育进乡村、进家庭、进学校（中小学校和幼儿园），为群众提供更加精准规范的健康教育服务。

（三）工作目标。到“十四五”期末（2025年），以县区为单位，脱贫地区居民健康素养水平比“十三五”期末（2020年）提高不少于6个百分点，非脱贫地区的县区农村居民健康素养水平不断提升。

二、重点工作

（一）搭建健康科普平台，拓展健康知识传播渠道。树立开门搞宣传、联合搞科普理念，多平台、广渠道，打通农村地区健康科普传播渠道，推进脱贫地区健康促进行动深入实施。加强与新闻大媒体、重要门户网站通力协作，办好健康节目或栏目，引导各类媒体加强权威科普知识普及，宣传健康促进工作经验。用好农村大喇叭等传统宣传手段播放健康知识、健康提示音频等。利用公交、商场、楼宇显示屏等广告平台进行健康科普公益宣传。各级卫生健康行政部门和医疗卫生机构要用好官方网站、微信公众号等政务新媒体，原创发布或及时转发传播权威科普信息。

（二）发挥专家资源作用，积极开展健康科普活动。持续建立完善省、市、县健康科普专家库，积极发挥专家在健康科普以及开发、编制、审核健康科普材料方面的作用，为脱贫地区开展健康科普工作提供有力支撑。结合卫生健康节日、纪念日宣传主题活动，充分发挥省级健康科普资源库作用，规范发布健康科普知识，提高健康知识普及行动的科学性、规范性和时效性，实现健康科普资源共建共享。强化针对脱贫地区的优质健康知识供给，将全国新时代健康科普作品征集大赛和我省举办的健康科普相关赛事优秀作品免费推送给脱贫地区传播使用。健全完善医疗卫生机构和医务人员开展健康促进与教育的激励约束机制，通过多种途径，有效调动社会各界特别是基层医务人员宣传推广健康科普知识的积极性。

（三）推进健康细胞建设，传授健康知识素养技能。一是组织健康教育进乡村。继续用好农村广播、文化大院、标语口号、宣传栏、互联网、新媒体、远程医疗视讯服务等各种平台，依托基本公共卫生服务健康教育和健康素养促进项目，针对村民主要健康问题，通过发放健康教育印刷资料、播放音像资料、设置宣传栏（或宣传墙）、举办讲座等形式普及健康知识。发挥村（居）民委员会公共卫生委员会作用，制定社区（村民）健康公约和健康守则等行为规范，设立社区（村）健康自助检测点。二是推动健康教育进家庭。持续总结、优化贫困地区健康促进三年攻坚行动中形成的“一家一个明白人”“一家一份健康包”“一家一册健康书”“一人一张健康处方”有效经验和做法，宣传引导个人和家庭树立科学健康观，主动学习健康知识，掌握必备健康技能，合理用药，科学就医，营造健康家庭环境，养成文明健康绿色环保生活方式。深入开展“健康知识进万家”活动，依托计生协骨干会员、健康指导员等，通过新媒体小程序向居民提供有针对性的健康知识推送、健康信息查询等服务，引导居民广泛参与健康行动，逐步转变健康观念，掌握健康知识与技能，维护自身及家人健康。三是抓好健康教育进学校。持续开展健康学校（幼儿园）建设，把健康教育作为所有教育阶段素质教育的重要内容，每学期健康教育课不低于4个学时。积极主动为各学校开设健康教育课程提供技术支持，向学生讲授合理膳食、食品安全、适量运动、科学洗手、用眼卫生、科学用耳、口腔健康、传染病防治、自救互救、青少年性与生殖健康等基本知识与技能。加强学校健康教育师资队伍建设，加强学生心理健康教育与咨询工作，及时发现、有效处置心理危机事件。打造学校健康环境，加强控烟宣传和无烟环境创建，做好学生常见病如近视、龋齿、肥胖等预防与控制工作。

（四）加强健教队伍建设，巩固培养骨干中坚力量。建立健全由健康教育专业机构、各类医疗卫生机构以及学校、机关、社区、企事业单位的健康教育职能部门等组成的横到边、纵到底的健康教育网络，进一步建立完善省、市、县各级健康教育骨干队伍，提升队伍能力。省级依托国家级、省级健康科普专家库和资源库，统筹制定健康教育骨干培训计划、设置培训课程、开发培训材料，市、县抓具体落实。乡、村级继续依托驻村第一书记和工作队、基层医疗卫生工作者、计生协骨干会员、健康指导员等各方力量，打造形成强有力的基层健康教育骨干队伍。充分发挥定点帮扶、城乡医院对口支援医疗人才的优势和积极性，开展健康教育工作。组建健康教育志愿者团队，探索设立适宜技术推广项目，强化健康科普知识与技能普及，提高医疗队伍的健康教育水平。

（五）打造健康支持性环境，提高人民群众获得感。大力推动健康促进县区向健康县区转型升级，将健康县区建设情况纳入卫生城市、卫生县城创建和复审的评审体系，每年开展省级技术评估并授牌。持续开展全省易地扶贫搬迁安置点“新市民健康新生活”建设，完善建设标准，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，提高脱贫地区居民健康素养。坚持把倡导文明健康绿色环保的生活方式活动和推进农村厕所革命工作作为营造健康环境、培育健康人群和丰富健康文化的重要抓手，全面推进健康乡镇和健康村、健康社区、健康家庭、健康机关、健康企业、健康学校（幼儿园）、健康促进医院建设。到2025年，全省健康县区比例达到50%以上，全省健康学校达到80%以上，健康机关达到80%以上，全省二级以上公立医院健康促进医院比例达到100%，健康社区、健康村、健康家庭、健康企业比例分别达到40%。

三、保障措施

（一）强化组织领导。落实省负总责、市县抓工作机制，把脱贫地区健康促进作为“为群众办实事”的具体举措，加强部门协同配合，整合资源，动员社会力量参与，以对党和人民事业高度负责的态度把各项任务落实落细落地。各市（州）要高度重视，明确分管领导，健全工作机制，制定工作方案，明晰职责分工，细化目标任务，强化督查督办，以强有力的举措推进脱贫地区健康促进行动。

（二）强化统筹实施。脱贫地区居民健康素养水平已经纳入“十四五”期末巩固拓展健康扶贫成果主要指标体系。各级卫生健康部门切实履行本领域健康促进与教育职责，组织实施好基本公共卫生健康教育、健康素养促进项目，各级健康教育专业机构提供技术支持。乡村振兴局要加强协调和督促，充分调动乡村振兴各相关部门力量，共同推动健康促进行动顺利开展。各地结合实际，积极探索行之有效的健康促进工作思路和方法，有条件的地方将群众参与健康促进活动纳入乡村治理“积分制”范围，充分调动群众参与的积极性。

（三）强化经费保障。推动脱贫地区县级政府将健康促进工作纳入财政预算，保障健康促进各项重点任务落实。省、市要结合工作实际,合理安排国家基本公共卫生服务项目资金用于健康教育和健康素养促进项目经费，并向脱贫地区倾斜,加强项目资金使用监管，提高资金使用效益，做好相关资金保障工作。

（四）强化宣传引导。精心组织多种形式的脱贫地区健康促进行动主题宣传活动，充分运用广播、电视、报纸和新媒体，全方位立体化多角度做好宣传引导，提高群众知晓率、支持率和参与度，动员全社会广泛参与健康促进行动，营造良好的舆论氛围。各地要注重总结在脱贫地区健康促进行动中形成的典型经验和做法，省卫生健康委、省乡村振兴局将择优宣传推广。