附件

关于医疗机构做好侵害未成年人案件

强制报告工作的通知

（征求意见稿）

各市（州）卫生健康委，长白山保护开发区卫生健康局，梅河口市卫生健康局，中省直有关医疗机构：

为深入贯彻习近平总书记关于未成年人保护工作的重要指示精神，落实国家最高检等9部门联合下发的《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》文件要求，根据《吉林省实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法》《医师法》有关规定，现就吉林省各级各类医疗机构做好侵害未成年人强制报告有关事项通知如下。

一、提高认识，加强领导，形成侵害未成年人案件强制报告工作机制

各级卫生健康行政部门和医疗机构要充分认识到加强未成年人保护，做好侵害未成年人强制报告工作是维护人权，维护宪法尊严和依法治国大框架下的分支。有利于在第一时间发现未成年人遭受侵害的线索，让遭受侵害的未成年人得到及时、有效的医疗救治、心理干预、司法救助等工作，形成部门联动、衔接有序的未成年人保护良好局面，切实维护其身体健康和合法权益。各级卫生健康部门要加强辖区医疗机构工作中发现未成年人遭受或疑似侵害未成年人案件后强制报告工作的领导，督促指导医疗机构完善工作制度，明确工作责任和工作措施。各级各类医疗机构要指定专人负责，制定工作方案和流程，及时报告案件线索。有关工作人员要提高警惕，严格落实首诊负责制，履行强制报告职责。

二、分层负责，狠抓落实，确保侵害未成年人案件强制报告工作成效

（一）各级卫生健康行政主管部门要加强对医疗机构侵害未成年人案件强制报告工作的统筹管理。

1.卫生健康行政主管部门要指导、督促医疗机构严格落实强制报告责任，对执行情况每年进行不定期巡查。注重加强指导和培训，加强对侵害未成年人案件强制报告的政策和法治宣传，切实提高相关单位和人员的未成年人保护意识和能力水平。

2.卫生健康行政主管部门依法保障医疗机构及其工作人员履行强制报告责任，对根据规定报告侵害未成年人案件而引发的纠纷，报告人不予承担相应法律责任。

3.卫生健康等主管行政机关应当对报告的机构和人员信息予以保密。

4.对于因及时报案使遭受侵害未成年人得到妥善保护、犯罪分子受到依法惩处的，卫生健康行政主管部门可以单独或联合公安机关、人民检察院、民政部门给予相关机构、人员奖励、表彰。

（二）各级各类医疗机构要切实做好侵害未成年人案件强制报告具体工作。

1.医疗机构及其工作人员在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面临不法侵害危险的，应当立即向公安机关报案或举报。

2.医疗机构要指定专人负责侵害未成年人案件强制报告工作。制定工作制度和工作流程，与管辖的公安机关建立联动机制，加强培训、宣传和管理，及时上报案件信息和接收反馈的案件进展情况。

3.医疗机构及其工作人员要积极协助配合相关部门调取证据，按照有关规定全面提供指控犯罪所需要的病历资料、监控资料，并有责任提供书证或证人证言。

4.医疗机构按照规定情形向公安机关报告案件情况后，应同步向行政主管行政机关书面报告备案。

5.医疗机构特别是二级以上医疗机构应当设置搜寻走失未成年人的安全警报系统。接到求助后，应当立即启动安全警报系统，组织人员进行搜寻并向公安机关报告。

6.医疗机构招聘涉及接触未成年人工作人员时，应当向公安机关、人民检察院查询应聘者是否具有性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪记录；发现其具有前述行为记录的，不得录用。每年定期对工作人员是否具有上述违法犯罪记录进行查询。通过查询或者其他方式发现工作人员具有上述行为的，应当及时解聘。

（三）医疗机构工作人员要认真履行侵害未成年人案件强制报告工作职责。

1.医疗机构工作人员在收治遭受或疑似遭受人身、精神损害的未成年人时，应当保持高度警惕，按规定书写、记录和保存相关病历资料，并立即报告医院负责同志。

2.医疗机构工作人员应当注意保护未成年人隐私，对于涉案未成年人身份、案情等信息资料予以严格保密，严禁通过互联网或者以其他方式进行传播。

3.医疗机构工作人员应加强学习，落实岗位职责和首诊负责制，切实提高甄别侵害未成年人案件能力，增强未成年人保护意识。并关注和做好未成年人心理问题早期识别干预和有关疾病的诊断治疗等工作。

三、履行义务，明确责任，促进未成年人权益依法获得保障

（一）医疗机构门急诊、儿科、妇产科等密切接触未成年人或承担相关强制报告的责任人员，在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面临不法侵害危险的情况应当及时报告。

具体情形包括：

1.未成年人的生殖器官或隐私部位遭受或疑似遭受非正常损伤的；

2.不满十四周岁的女性未成年人遭受或疑似遭受性侵害、怀孕、流产的；

3.十四周岁以上女性未成年人遭受或疑似遭受性侵害所致怀孕、流产的；

4.未成年人身体存在多处损伤、严重营养不良、意识不清，存在或疑似存在受到家庭暴力、欺凌、虐待、殴打或者被人麻醉等情形的；

5.未成年人因自杀、自残、工伤、中毒、被人麻醉、殴打等非正常原因导致伤残、死亡情形的；

6.未成年人被遗弃或长期处于无人照料状态的；

7.发现未成年人来源不明、失踪或者被拐卖、收买的；

8.发现未成年人被组织乞讨的；

9.其他严重侵害未成年人身心健康的情形或未成年人正在面临不法侵害危险的。

（二）各级卫生健康行政部门和有关医疗机构对未按规定履行强制报告职责造成严重后果的要依法追究相关责任。

1.未按规定履行强制报告职责造成严重后果的，卫生行政主管机关或者医疗机构按照人事管理权限，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员给予相应处分。

2.医师未按规定履行强制报告职责的，各级卫生健康主管部门根据情节，依法给予行政处罚。

3.医疗机构招聘、使用密切接触未成年人工作人员未履行查询义务，或者招用、继续聘用具有相关违法犯罪记录人员的，由相关部门按照职责分工依法给予行政处罚或者行政处分。

四、做好其他有关工作

（一）各地卫生健康行政部门要将医疗机构落实侵害未成年人案件强制报告工作纳入年度主要工作，加强督促指导，逐步建立和完善工作管理机制。

（二）省卫生健康委每年定期调度各地医疗机构落实侵害未成年人案件强制报告有关工作情况，不定期对各地卫生健康部门和有关医疗机构进行督导检查，确保强制报告等未成年人保护工作落到实处。

（三）请各地卫生健康部门及时汇总辖区医疗机构落实侵害未成年人强制报告工作情况和报告案件数量，于每年12月1日前上报省卫生健康委医政医管处。

联 系 人：省卫健委医政医管处 周贺

联系电话：0431-88906361

电子邮箱：jlsyzygc@jl.gov.cn

省卫生健康委医政医管处

2022年××月××日