关于《上海市实施中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法裁量基准》的政策解读
2022.08.31
上海市卫生健康委员会
一、为什么要制定《上海市实施中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法裁量基准》？
《上海市人民政府关于本市建立行政处罚裁量基准制度的指导意见》明确要求建立行政处罚裁量权基准制度，《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法裁量基准》行政处罚条款尚未设定裁量基准，不利于裁量权的规范行使，需要进行细化、量化。为进一步规范本市卫生健康行政执法行为，科学合理细化、量化行政处罚裁量权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《上海市人民政府关于本市建立行政处罚裁量基准制度的指导意见》和《上海市卫生健康行政处罚裁量适用办法》，我委组织制定了《上海市实施中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法裁量基准》。
二、《上海市实施中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法裁量基准》的主要内容有哪些？
（一）关于整体框架。《上海市实施中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法裁量基准》将《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》的3个行政处罚条款，根据违法行为细分为7项，设定裁量基准，并对《上海市实施中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法裁量基准》的使用进行了说明。
（二）关于裁量模式。根据违法行为设定裁量因素，并按照裁量因素，将处罚幅度划分为若干阶次，同时考虑从轻、一般、从重、情节严重等情形确定处罚的模式。
（三）关于裁量幅度。根据设定的裁量因素，综合考虑违法行为的事实、性质、情节以及危害程度等，将对违法行为的处罚幅度划分成3-6个阶次。
三、《上海市实施中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法裁量基准》从什么时候起生效？
《上海市实施中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法裁量基准》自2022年10月1日起施行，有效期至2027年9月30日止。
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