《甘肃省人民政府关于深入开展爱国卫生运动的实施意见》解读
3月30日，省政府印发了《甘肃省人民政府关于深入开展爱国卫生运动的实施意见》（甘政发〔2021〕28号，以下简称《实施意见》），这是省政府贯彻落实《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》（国发〔2020〕15号，以下简称《国务院意见》），深入开展全省爱国卫生运动的重要举措。为了全面了解《实施意见》的主要内容，省卫生健康委副主任陈明同志对《实施意见》的出台背景、突出亮点和重点环节的具体规定等方面做了详细介绍。
一、《实施意见》出台的背景和过程
陈 明：2020年11月14日，国务院印发了《关于深入开展爱国卫生运动的意见》（国发〔2020〕15号，以下简称《国务院意见》），2021年1月7日，全国爱卫会印发《关于贯彻落实<国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见>的通知》（全爱卫发〔2021〕1号）。《国务院意见》下发后，何伟副省长作出重要批示，要求省卫生健康委、省爱卫办会同有关部门研究起草我省贯彻落实的具体意见。按照国务院精神和省政府领导的要求，结合我省实际，省爱卫办起草了《实施意见》。何伟副省长分别于2月18日、3月15日两次组织召开专题会议，组织相关部门对《实施意见》进行了讨论完善。《实施意见》先后两次征求了30个省爱卫会成员单位、3个非爱卫会成员单位（省委政法委、省编办、省精神文明办），14个市州爱卫办（卫生健康委）、兰州新区卫生健康委的意见，进行了认真细致的修改完善，并通过了合法性审查。3月22日，经省政府常务会审议通过后，以省政府名义印发实施。
二、《实施意见》的基本框架
陈 明：我省《实施意见》以习近平总书记有关爱国卫生工作重要指示精神和《国务院意见》为指引，紧密结合甘肃实际和当前我省爱国卫生运动发展现状，对我省深入开展爱国卫生运动的重点任务进行了安排部署。在框架上与《国务院意见》基本一致，对《国务院意见》提出的工作任务做出了回应并提出了具体落实措施。《实施意见》由目标要求、重点任务、强化组织实施三部分组成，主要从完善公共卫生设施、改善城乡人居环境，加强健康知识科普、倡导文明健康绿色生活方式，加强社会健康管理、协同推进健康甘肃建设三个方面开展工作。
三、《实施意见》的主要内容
陈 明：我省《实施意见》以习近平总书记有关爱国卫生工作重要指示精神和《国务院意见》为指引，紧密结合甘肃实际和当前我省爱国卫生运动发展现状，对我省爱国卫生工作进行了安排部署。主要由三个部分构成：
（一）目标要求。《实施意见》指出，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民健康为中心，政府主导、跨部门协作、全社会动员，预防为主、群防群控，丰富工作内涵，创新方式方法，总结推广新冠肺炎疫情防控中的有效经验做法，突出问题和结果导向，加快公共卫生基础设施建设，大力推进卫生城镇创建，切实加强健康知识科普，倡导文明健康、绿色环保生活方式，有效防控传染病和慢性病，推进全省城乡环境面貌全面改善，卫生城镇覆盖率持续提升，健康细胞建设广泛开展，爱祖国、讲卫生、树文明、重健康的浓厚文化氛围普遍形成，群众健康素养和全民健康水平明显提升。
《实施意见》明确提出了具体目标要求，到2025年，全省城区生活垃圾分类实现全覆盖，农村生活污水治理率达到25%，全省农村户用卫生厕所普及率达到80%以上，农村自来水普及率达到90%。国家卫生城市、国家卫生县城覆盖率在现有基础上翻一番，省级卫生县城达到90%，省级卫生乡镇达到70%。
（二）重点任务。《实施意见》明确提出了我省深入开展爱国卫生运动的重点任务：一是完善公共卫生设施，改善城乡人居环境。深入开展城乡环境卫生综合整治，加快推进垃圾污水治理，全面推进厕所革命，切实保障城乡饮用水安全，科学开展病媒生物防制。二是加强健康知识科普，倡导文明健康绿色生活方式。广泛开展健康科普进村镇、进社区、进机关、进企业、进学校、进家庭活动，培养群众文明卫生习惯，倡导自主自律健康生活，践行绿色环保生活理念，大力推进全民健身行动，在各领域各行业普遍开展心理健康教育及心理健康促进工作，促进社会心理健康。三是加强社会健康管理，协同推进健康甘肃建设。大力推进卫生城镇创建，力争2025年省级卫生县城达到90%，省级卫生乡镇达到70%。加快推进健康城市建设，积极推进健康细胞建设，筑牢健康甘肃建设的微观基础。
（三）强化组织实施。《实施意见》强调，要加强组织领导，将开展爱国卫生运动作为一项重要职责和民生工程，列入政府重要议事日程，纳入绩效考核，常抓不懈推动工作落实。要加强队伍建设，进一步强化爱国卫生工作体系建设，在部门设置、职能调整、人员配备、经费投入等方面予以保障，切实加强市、县两级爱国卫生运动委员办公室工作力量。要创新工作机制，强化法制化保障，推动出台《甘肃省爱国卫生工作条例》，推进村（居）民委员会公共卫生委员会建设和社区网格化管理，推动爱国卫生运动融入群众日常生活。要加强宣传动员，凝聚全社会共识，营造全社会重视、支持、参与爱国卫生运动的良好社会氛围。
四、《实施意见》的特点和亮点
陈 明：我省出台的《实施意见》主要特点和亮点：一是工作任务具体、相关目标数据准确，明确提出了省级卫生城镇村创建、生活垃圾分类覆盖率、农村生活污水治理率等具体目标，要求到2025年省级卫生县城达到90%，省级卫生乡镇达到70%，全省城区生活垃圾分类实现覆盖率，全省农村户用卫生厕所普及率达到80%等。二是对国务院有关工作要求进行了细化、实化、具体化，操作性强。如：明确提出深入推进村庄清洁行动和绿化行动，开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动；提出开展“三减三健”宣教活动、推进“公勺公筷（公夹）行动”等。三是工作上有创新。结合我省实际，将实施全民健身行动明确为一项重点任务进行安排，提出加强国省干道和县乡主要公路沿线“公路厕所”建设、将无烟单位创建作为文明单位和卫生单位创建评审指标、加强病媒生物实验室建设、二级及以上医疗机构提供规范的心理疾病诊疗服务等。
