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本市发布《北京市推进京津冀协同发展2019年工作要点》

来源:北京市发展和改革委员会   浏览(127) 2019-06-06

今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年。习近平总书记2019年1月16日至18日赴京津冀三省市视察工作并主持召开座谈会时的重要讲话和指示精神,为新时代深化京津冀协同发展战略、谱写首都发展新篇章进一步指明了方向。协同发展工作由谋思路、打基础、寻突破进入到滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段,新矛盾、新问题会不断出现,需要更加讲究方式方法,坚持改革创新,下更大气力推进工作,取得新的更大成效。为统筹落实好推进京津冀协同发展各项工作任务,市委市政府京津冀协同办会同各相关单位研究制定了《北京市推进京津冀协同发展2019年工作要点》(以下简称“2019年工作要点”),经市委常委会审议通过,于近期印发实施。

一、主要考虑


京津冀协同发展战略实施以来,在党中央坚强领导下,国家京津冀协同发展领导小组加强统筹协调,三省市积极行动、密切配合,京津冀协同发展实现良好开局,取得了显著成效。但同时,我们也深刻地认识到推进京津冀协同发展是一场重大而深刻的变革,随着工作的不断深入,还面临一些更深层次的问题,需要以更大的勇气和决心着力加以破解。比如,与重点领域率先突破等“硬任务”相比,如何更好发挥市场机制作用,如何推进体制机制创新等“软任务”还需加快步伐。今年,我们将立足新阶段新要求,牢牢把握首都城市战略定位,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,始终以疏解北京非首都功能为核心,以雄安新区和北京城市副中心新的两翼建设为重点,以重大工程项目建设和重大政策落地实施为抓手,向改革创新要动力,善用市场化机制,在更高水平上推动京津冀协同发展各项工作。比如,在推进通州区与北三县协同发展方面,我们将更加注重发挥市场机制作用,按照政府引导、市场运作、合作共建的原则,循序渐进推动产业、基础设施、公共服务等向北三县延伸布局。


2019年工作要点,共安排了90项具体任务,主要有以下特点:


一是在思想认识上,深入贯彻落实总书记重要讲话精神。今年年初,总书记考察京津冀,主持召开京津冀协同发展座谈会并发表重要讲话,对推动京津冀协同发展提出了6个方面的要求。2019年工作要点,紧紧围绕总书记提出的6个方面的要求,对各项任务进行了部署和安排。比如,在今年的工作要点中,我们安排疏解非首都功能14项,支持推动雄安新区及北京城市副中心规划建设19项,推动生态、交通、产业、公共服务等关键环节取得新突破36项,深化协同发展改革创新16项,进一步完善推进协同发展工作机制5项。这些也都是《北京市深入贯彻落实习近平总书记在京津冀协同发展座谈会上重要讲话精神的意见》在今年的细化落实。


二是在任务安排上,对标国家任务,三地工作要点相互“交圈”,交叉衔接。国家协同办确定的年度工作要点中,涉及北京的66项任务、天津的53项任务、河北的71项任务,都已全部纳入三地各自工作要点推动落实。京津冀三地各自制定安排的2019年工作要点,涉及彼此的任务,已经充分纳入到其他两省市工作要点和日常工作中。北京今年90项工作要点中,涉及天津的31项、河北的50项,已分别纳入津冀的工作要点和日常工作。天津今年130项工作要点中涉及北京的45项,以及河北今年84项工作要点中涉及北京的45项,也都已吸纳到北京工作要点和日常工作。三地工作要点相互“交圈”,交叉衔接,形成了“一盘棋”“一张网”,共同朝着既定的目标努力,切实形成了合力。比如,认真践行绿水青山就是金山银山的理念,强化生态环境联防联控,坚决打赢蓝天保卫战,这项任务既在国家工作要点里进行了明确,也分别纳入了三省市工作要点。


三是在工作节奏上,注重聚焦重大活动。今年大事多、喜事多,我们结合新中国成立70周年、第二届“一带一路”国际合作高峰论坛、北京世界园艺博览会、亚洲文明对话等重大活动,对相关工作在今年的工作要点中也进行了安排。比如,围绕新中国成立70周年、世界园艺博览会等重大主题节点,做好京津冀非遗展示宣传活动。围绕北京大兴国际机场、冬奥会、世园会等重点区域,加快上游水源涵养林建设,强化沿线森林质量精准提升。


四是在工作保障上,明确“任务书、时间表、责任状”,加强督促落实。每项任务都明确了年度目标、具体推进措施和责任单位,健全联合督查督办机制,日常进行调度,确保各项任务落实到位。


二、关于2019年工作要点的主要任务


一是紧抓“牛鼻子”稳妥有序疏解北京非首都功能。本市将主动适应新形势新要求,更加讲究方式方法,坚持严控增量和疏解存量相结合,内部功能重组和向外疏解转移双向发力,确保取得更大成效。继续严格执行2018年版新增产业的禁止和限制目录,调整退出一般制造业企业309家,疏解提升市场50个、物流中心16个。继续推进北京工商大学、北京电影学院、同仁医院亦庄院区二期、北京口腔医院迁建等项目建设。统筹用好腾退空间,服务于“四个中心”的功能定位,服务于群众生活条件的改善。


二是高质量高标准支持雄安新区规划建设。落实京冀两省市《关于共同推进河北雄安新区规划建设战略合作协议》,坚持首善标准,抓好4个“交钥匙”项目开工建设,把“交钥匙”项目打造成符合雄安新区需求和标准的高质量工程、精品工程。深入开展4所帮扶雄安学校培训交流、课程共享等工作,全面启动5所医疗卫生机构对口帮扶工作。利用北京职业教育及培训资源,加大支持雄安新区人力资源培训力度。推动雄安新区中关村科技园总体规划编制工作,指导支持北京市属国企结合自身优势,积极主动参与雄安新区规划建设、城市管理、生态治理,提高雄安新区承载能力。


三是高质量推进北京城市副中心规划建设。城市副中心作为北京的重要一翼,是京津冀协同发展的前沿阵地和桥头堡,我们将努力把城市副中心建设成为新时代城市建设发展的典范。坚持一年一个节点,有序拉开城市框架,确保每年都有新变化。今年,将落实城市副中心控制性详细规划和通州区总体规划,完善各组团、各街区规划。抓好城市绿心建设,完成7000亩绿化任务。力争绿心内剧院、图书馆、博物馆三个文化设施项目动工。在推进城市副中心产业发展方面,将按照产城融合、高质量发展要求,培育行政办公、商务服务、文化旅游、科技创新等主导产业。按照“统一规划、统一政策、统一标准、统一管控”要求,加强通州区与北三县协同发展。逐步推动副中心交通、产业等部分经济功能和教育、医疗等公共服务功能向北三县延伸布局。与北三县建立紧密的教育协同发展共同体,通过远程医疗、紧密型医联体、专科联盟、技术合作等形式,支持北三县打造优质三级医院,帮助提升北三县和周边区域公共服务水平和城市管理软实力。


四是推动生态、交通、产业、公共服务等关键环节取得新突破。生态方面,坚持绿水青山就是金山银山的理念,带头落实好生态环境建设的各项任务。加强区域大气污染联防联控联治,坚决打赢蓝天保卫战。深入实施污水治理第二个三年行动方案,持续推进永定河、北运河、潮白河综合治理与生态修复工作,打好碧水保卫战。继续实施京津风沙源治理二期等国家重点生态工程,支持张家口“两区”建设。


交通方面,将着眼于京津冀城市群空间结构,结合雄安新区、城市副中心规划建设和2022年冬奥会筹办,优化跨区域重大基础设施建设布局。加快开展京港台高铁京雄段前期工作,力争开工建设京雄高速,京雄城际铁路(北京西站至新机场站段)建成投入使用。推进市域(郊)铁路建设,推动城市副中心线服务功能提升。实现京张铁路年底建成通车,京礼高速延崇段工程完工。高标准建设北京大兴国际机场,实现6月底竣工验收,9月底前建成通航。


产业方面,落实京津冀产业转移承接平台建设意见,联合津冀两省市开展对重点承接平台的评估和动态管理及宣传推介工作。推进曹妃甸协同发展示范区建设,加快首钢京唐二期、金隅曹妃甸示范产业园等重点项目建设。持续推进天津滨海-中关村科技园建设,与中关村科技园共同打造创新链、园区链。推进环首都1小时鲜活农产品流通圈建设,支持市属国企在张承地区建设冷链蔬菜生产基地。加快亦庄·永清高新技术产业开发区、宝坻京津中关村科技城等特色园区和科技园区建设,推进京津冀国家大数据综合试验区建设,培育发展战略性新兴产业。


公共服务方面,进一步完善合作机制,深入探索合作共建等多种方式,推动优质教育、医疗资源向河北延伸。将继续推动北京优质中小学(幼儿园)与河北省中小学(幼儿园)开展跨省域合作,深化京津冀高校联盟合作,推进京津冀职业院校深化产教融合、校企合作,推动校际深度合作。提升北京与河北廊坊、张家口、唐山、承德、保定等重点地区医疗卫生合作水平,持续推进京津冀区域检验检查结果互认、医学影像资料共享工作。加强对京津冀区域重大疾病的联合攻关,建立远程协同救治体系,促进“互联网+医疗”的发展。加快国家速滑馆、首钢滑雪大跳台中心、冬奥配套基础设施建设。全面推进赛会服务保障工作,加大冬奥宣传推广力度,促进冰雪运动普及发展。加强扶贫协作和对口帮扶,进一步增强受援地造血功能,助力河北张家口、承德、保定三市23个贫困县(区)打赢脱贫攻坚战。


五是深化改革创新增强区域经济发展内生动力。集聚和利用高端创新资源,打造我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地。全力抓好“三城一区”主平台建设。推动北京高精尖产业发展并辐射津冀,推动创新成果在京津冀区域转化应用。深化京津口岸合作,持续推动通关一体化改革,推进北京空港、陆港与天津港口的共享合作。提高全方位开放合作水平,扎实推进新一轮服务业扩大开放综合试点。促进京津冀区域与长三角、粤港澳大湾区在先进制造、现代服务、金融创新等领域合作互动。

附件:2019年京津冀协同发展北京再谱新篇章.jpg

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